Активная и широкая деятельность "третьего сектора" и политических партий есть эмпирическая составляющая становления демократического государства и гражданского общества, и этот фактор, учитывая опыт исторического развития прогрессивных стран, должен восприниматься для других государств как объективный.

Тем не менее, помнится, что исходящая из твердого убеждения вышеупомянутая формулировка часто натыкается на такие феномены, как "специфичность становления государственности" или "особенность общественного менталитета", которые в свою очередь традиционно сводятся к понятиям "государственные интересы и приоритеты", а также "национальная безопасность". И вот в данном случае крайне сложно разобраться, где конкретизированное содержание, а в чем, так сказать, абстрагированный смысл.

Как сообщала ранее АПА со ссылкой на официальный сайт Венецианской комиссии, 16 декабря в рамках пленарной сессии будет обсуждено соответствие законов, регулирующих деятельность НПО в Азербайджане, стандартам по правам человека.

Кроме того, в тот же день комиссия проведет обмен мнениями с делегацией администрации президента Азербайджана о внесении изменений в закон Азербайджана "О политических партиях". В рамках сессии также ожидается обсуждение вопросов, касающихся Армении, Грузии, Сербии и Украины.

Поскольку обсуждаемые законопроекты затрагивают очень широкий спектр социальных и политических проблем, мы решили ознакомиться с мнением общественных активистов, депутатов и представителей "третьего сектора" касательно данного вопроса, которые, конечно, ранее высказывались, но доводы, как известно, могут меняться.

Так, соучредитель гражданского движения республиканского движения - REAL Ильгар Мамедов заявил, что, поскольку переговоры касательно проекта о введении изменений в закон "О политических партиях" ведутся с Венецианской комиссией в "закрытом режиме", очень проблематично сказать, какие при встречах разворачиваются обсуждения.

"Мы, естественно, не поддерживаем подобный режим принятия законов. Ведь совершенно целесообразен вопрос: "Почему законопроект обсуждается только с группой международных экспертов, а не с представителями политических организаций и общественных движений Азербайджана?" В первую очередь подобный общественно значимый закон необходимо обсуждать с теми, кого он касается, а не игнорировать их", - сказал Ильгар Мамедов.

Между тем корреспондент газеты "Зеркало" в ходе беседы с соучредителем движения REAL отметил, что одна из рекомендаций Венецианской комиссии относительно проекта поправок в закон "О политических партиях" была отвергнута, она касалась финансирования политических организаций Азербайджана гражданами других стран и их членства в азербайджанских партиях.

"Азербайджанская сторона заявляла, что это как будто бы единственный несогласованный аспект и точка разногласий в переговорах с Венецианской комиссией. При любых обстоятельствах закрытый процесс переговоров по такому важному вопросу никак не вписывается в рамки демократии. Поэтому мы ничего хорошего и не ждем от этих обсуждений. А какие-либо трения между Венецианской комиссией и азербайджанской делегацией при подобном раскладе касаются уже тех, кто ведет эти переговоры в закрытом формате. Общественные мнения должны были быть учтены, а этого не происходит", - подчеркнул Ильгар Мамедов.

Вместе с тем депутат Милли Меджлиса Захид Орудж заявил нашему корреспонденту, что существуют определенные международные стандарты, согласно которым, могут быть приняты законопроекты, охватывающие деятельность политических партий.

"Конечно, в подобных вопросах учитываются и форма управления, и устройство государства. Но это не значит, что "закрытый режим" обсуждений предопределяет несоблюдение международных принципов и норм. Закон о партиях должен регулировать проблему порядка составления устава и структурирования этих организаций, их представительство в регионах страны, финансирование данных политических образований, государственных гарантий для их деятельности", - подчеркнул депутат.

Касательно несогласия с предложениями Венецианской комиссии относительно финансирования азербайджанских партий иностранными гражданами и их участия в деятельности политических организаций парламентарий высказал уверенность, что это недопустимо, так как этим могут воспользоваться даже не только, к примеру, армянская сторона и представляющие ее интересы силы. "Страна просто может оказаться в руках другого государства. Ведь долгое время идут дискуссии о разных тайных правительственных и закулисных силах?!" - риторично вопросил депутат. Так или иначе, корреспондент нашей газеты обратил внимание на то, что в основном финансовом документе на следующий год, кажется, нет отдельной статьи о расходах, направленных на поддержку отечественных партий, хотя в ходе беседы парламентарий и говорил о заинтересованности государства в формировании и функционировании политических организаций, не зависящих от средств криминальных кругов и "кармана одного человека" и действующих на деньги, выделенные из бюджета страны, который в том числе пополняется за счет налогов граждан. "Вы правильно заметили, что в госбюджете не указана отдельная статья расходов для политических партий. Но существуют Резервный фонд президента Азербайджана и Резервный фонд правительства. Поэтому, думаю, вопрос государственного финансирования партий может быть решен. В принципе, данная проблема отмечена в нововведениях в закон "О политических партиях", - добавил к сказанному Захид Орудж.

Корреспондент газеты "Зеркало" связался вчера по телефону с некоторыми правозащитниками и юристами относительно дискуссий в Венецианской комиссии о соответствии стандартам в сфере прав человека проектов законов Азербайджана, регулирующих функционирование отечественных неправительственных организаций.

В этом случае наши собеседники также посетовали на то, что обсуждения в данном направлении ведутся в "закрытом режиме".

"Здесь можно понять власти Азербайджана, но почему с подобными требованиями соглашается Венецианская комиссия?" - недоумевал правозащитник и юрист, глава Общества правового просвещения Интигам Алиев.

"Более всего в данной проблеме беспокоят вопросы регистрации и запрещения деятельности НПО. Очень хотелось все же иметь информацию о том, какие именно конкретные темы обсуждаются в данной плоскости", - заметила наряду с этим кандидат юридических наук, председатель Центра просвещения по правам человека Ирада Джавадова.